如何区分政府投资项目与企业投资项目？

政府投资工程项目与企业投资工程项目在多个方面存在显著的区别。

一、投资主体与资金来源

政府投资工程项目

投资主体：一般是政府内部的投资管理部门，如发展改革部门等。

资金来源：主要是政府财政资金，包括预算安排的资金、国债、地方财政债券、外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等。

企业投资工程项目

投资主体：一般是企业或个人。

资金来源：主要是企业自有资金、银行贷款、合伙投资等。

二、投资范围与内容

政府投资工程项目

投资范围：主要投向市场不能有效配置资源的领域，如社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、重大科技进步、农业农村、社会管理、国家安全等。

投资内容：以非经营性项目为主，原则上不直接投资于经营性项目。如需投资经营性项目，可能会采用资本金注入、投资补助或贴息贷款等方式。

企业投资工程项目

投资范围：以经营性项目为主旨。

投资内容：如果参与非经营性项目或公益项目，通常会采用PPP（政府和社会资本合作）模式、特许经营项目等方式。

三、决策过程与管理模式

政府投资工程项目

决策过程：实行审批制度。需要编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算，并经过咨询机构评估、专家论证、公众参与、风险评估等程序后，由政府投资主管部门进行立项和决策。

管理模式：政府投资项目在决策后，还会进行事中事后监管，包括审计监督、重大项目稽查、竣工验收及政府投资责任追究等制度。

企业投资工程项目

决策过程：由企业自主决策，一般项目实行政府备案制度。对于涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发及重大公共利益的项目，则实行政府核准制度。

管理模式：企业投资项目在决策后，主要由企业自行管理，政府仅对极少数项目进行核准或备案。

四、社会影响力与监管程度

政府投资工程项目

社会影响力：一般都是关系社会民生、在当地具有较大社会影响力的工程。

监管程度：受到较为严格的监管，包括政府投资主管部门、审计部门、纪检监察部门等多方面的监督。

企业投资工程项目

社会影响力：一般与企业经营相关，社会影响力相对较小。

监管程度：主要接受一般监管，如工商、税务、环保等部门的监督。对于涉及公共利益的项目，政府可能会进行一定程度的监管和核准。