如何对EPC总承包项目实施审计

EPC总承包是指业主把工程的设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。

那么，如何对EPC总承包项目实施审计呢？

1、转变思路，变单一的造价审计为全方位审计。与传统事后竣工决算审计相比，对EPC总承包项目审计应更重视过程审计。总承包范围内的所有工作都应纳入审计范围，将介入时点由原来的工程竣工以后提前到工程建设过程中，实施就地审计，及时跟进工程进度、质量是否达到合同要求、程序是否合规、总承包范围内的工作是否实施到位、建设成果是否能够最终满足合同约定等。

2、找准审计重点，重视对设计过程的审计。传统的工程审计一直把审计重点放在关注高估冒算，挤掉造价水分上。其实，这个做法已经不再适用当前的时代要求。虽然设计费用只占工程投资的3%～10%,，但却对整个项目的功能定位、规模标准、质量、投资具有决定性作用。所以，项目设计审计也是整个审计过程的重中之重，应通过对项目设计方案、设计图、项目总合同，相关技术和报价等资料的审计，对项目设计是否合理，建设材料是否恰当等作出评价，从本质上控制项目成本。

3、对建设、监理及总承包商各自的履责情况分别实施有效监督。在EPC总承包模式下，总承包单位是项目设计、施工的主要实施者，但建设单位、监理单位仍然负有相应的管理职责。审计人员应按照相关法律法规，对照合同，紧扣各自的权利、义务，对其履行的责任进行有效的监督，推动各责任主体全面履职，杜绝缺位、越位行为。

4、对分包单位的选择应加强监督。在建筑工程项目管理实践中有一句流传甚广的俗谚——“成也分包，败也分包。”这句话形象地说明了正确选择分包单位是影响工程建设的重要因素。在项目实施过程中，审计对分包单位的选择应加大监督力度，确保技术力量过硬、业绩优良、经验丰富的分包单位参与项目建设。

5、重视审计人才的培养。目前，投资审计人员主要是由工程造价人员、财务人员组成。大部分审计人员只熟悉自己专业领域。由于EPC总承包涉及设计、施工、采购等多方面内容，所以审计趋势要求审计人员既要精通各类型工程专业知识，还要熟悉各种合同文本和项目管理软件，能够对质量、进度、安全进行全方位监督。因此，应大力培养满足对EPC模式进行审计监督的一专多能型审计人才，全力打造适应时代潮流的高素质审计队伍。

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